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支持开放型经济金融业该如何作为?

2020-10-06 11:021420

中央领导曾在主持召开中央全面深化改革领导小组第十六次会议时强调,要坚定不移实施对外开放的基本国策、实行更加积极主动的开放战略,坚定不移提高开放型经济水平,以深化改革促进扩大开放,为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

中央领导讲话,表明党和政府力挺开放型经济坚决态度和信心,而且支持开放型经济也是我国未来经济发展方向,切合国情、符合民心;只有不断提高经济对外开放程度和水平,才能为中国经济积蓄动力;只有兼收并蓄世界先进生产模式与经济管理方式,才能找准中国经济发展差距与不足,然后有针对性地继续推进各项经济改革,不断提高经济运行质量和水平。中国改革开放30多年历史,也是一部不断向外开放的历史,没有改革开放,就没有今天中国经济的繁荣与发展。显然,支持开放型经济是又一次对我国执政党和政府智慧和能力的检验,是中国经济发展征途上的又一次长征,需聚集全党、各级政府和全国人民集体智慧,才能找准开放型经济的突破口和切入点,并少犯错和少走弯路。

金融业作为经济运行体系重要组成部分,在支持开放型经济中起到举足轻重作用,直接决定开放型经济发展速度和质量,金融业决不可等闲视之,应予高度重视。从当前看,金融业要做好支持开放型经济工作,应从四方面着力夯实工作基础:

构建好开放安全金融体系,为经济开放提供充足动力。支持开放型经济,必然有开放安全的金融体系作为支撑;金融体系不开放就无法为开放型经济提供更完善、更到位的金融服务,就会制约开放经济深入发展。由此,当前更应提升开放型金融水平,吸引更多外资“走进来”,充实中国经济发展势力;同时,让中国资本“走出去”,让中国经济在国际市场上发挥更大影响力。从目前看,构建开放安全金融体系,在发挥已批准设立的中外合资证券公司、中外合资基金管理公司允许外商投资企业在境内发行股票和债券、实施QFII和RQFII制度以及去年启动沪港通等基础之上,再一步批准设立更多的证券公司和基金管理公司,加紧“沪伦通”研究和实施,更加丰富国内投资者经验,倒逼国内市场发展更加规范,提升我国金融国际影响力;在吸引外资上,加快拓展人民币跨境金融交易渠道,在推动上海证券交易所、中国金融期货交易所与德意志交易所集团就共同建设离岸人民币金融工具交易平台达成战略合作协议的基础上,大力研发和上市交易以离岸人民币计价的证券和衍生产品,为离岸人民币市场提供更为丰富投资工具。同时,进一步搞好开放型金融基础建设,如自贸区试点、“一带一路”战略、亚洲基础设施投资银行、设立丝路基金、推进国际产能和装备制造合作等政策,更加提高金融外开放水平,不断深化金融改革开放。

构造好开放全新金融理念,为经济开放提供思想保障。开放型经济需要有开放全新的金融理念思路;因循守旧金融意识、缺乏创新金融勇气,开放型经济就难获得有力金融支持,无法施展开拳脚。这要求金融机构各类高级管理人员头脑中要具有全球金融意识,制定金融发展战略不能仅局限于国内金融市场,而是要放眼全球金融市场;在推出金融服务方式和金融服务产品不能仅以国内消费者为参照系,更应以全球消费消费者为参照系,高标准、严要求,始终以国际金融竞争形势要求来增强自身经营危机感,不断加大金融服务技术和产品研发力度,提高国际金融竞争能力,使我国金融力永远保持开放型活力,适应日益激烈的国际金融竞争需求。同时,加强与国外金融机构在信贷、科技、人才交流等全方位合作,培养一批懂国际金融运行规则和金融发展前沿理论的高素质复合型人才队伍,增强开放型金融服务意识,并借鉴学习国外金融机构先进经营管理经验尤其是风险内控经验,不断提高我国金融总体防风险能力。

再次,构筑好开放现代信贷战略,为经济开放奠定扎实基础。开放型经济还需要对路、大胆信贷经营战略作为推力;支持开放型经济,金融部门要具有大胆信贷创新意识,消除在支持开放型中过分担忧和胆怯心理,主动配合国家经济开放战略,积极信贷作为,充当开放型经济中坚力量。从目前来看,从两方面实现金融信贷开放战略:一是支持“一带一路”等经济战略实施。二是加快支持沿边开放步伐。

最后,构建好开放协调工作机制,为经济开放创造便利条件。支持开放型经济,金融部门不能唱独角戏,需要与涉外各部门建立工作联系机制和协作平台;同时与国外有关经济管理机构建立牢固关系,为企业走出去和外企走进来提供一揽子金融服务,做到进一步简政放权,简化金融服务手续,为外向型经济发展排忧解难,消除一切体制性、行政性甚至是国际性障碍,推动外向型经济发展。

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